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  把握形势发挥职能 全力支持转型发展——对进出口银行支持湖南开放型经济的思考 阅读人数:2855
 

把握形势发挥职能 全力支持转型发展

                                ——对进出口银行支持湖南开放型经济的思考

 

摘要:当前,中国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。进出口银行把握经济形势,立足于国家政策性银行和国际经济合作银行职能,积极探索,以推动国际经济合作,促进外贸结构调整和产业升级,增强出口企业自主创新能力和产品附加值为主线,创新开办了进出口信贷类、服务贸易类、外经贸结构调整类信贷业务,大力支持进出口贸易稳增长,促进服务产业发展调结构,推动经济转型发展,全力支持湖南开放型经济,取得显著成效。

关键词:转型发展  开放型经济

 

一、正确把握当前经济发展阶段性特征

(一)经济发展从高速增长换挡到中高速增长,必须加大进出口稳增长

20032007年,中国经济年均增长11.6%20082011年年均增长9.6%2012年增长7.8%2013年增长7.7%,经济增长逐年放缓,这是我国经济发展的阶段性特征。中国经济发展处于工业化和城市化发展时期,持续投资特别是大规模社会公共投资,对拉动宏观经济起着关键性作用。但长期依靠投资拉动的粗放式增长积累了我国经济不可持续发展的矛盾,比如在社会总投资最重要领域--制造业,出现了产能过剩和中小企业经营困难的突出问题,在房地产业也存在结构性矛盾突出、房地产虚胀的严重问题。对此,中央政府研究确定了“稳住宏观底线,强化结构调整”的思路,放缓经济增速,转变经济发展方式,就是要转变过去主要靠投资拉动经济增长的模式,着力加大出口对经济增长的拉动效应。

(二)服务业增长迅速,但必须进一步提高其GDP占比优化产业结构

当前我国工业化、城市化进入中后期发展阶段,即,工业继续增长、服务业增长超过工业。国际经验表明,发展服务业是优化产业结构、促进经济平稳较快可持续发展的必由之路。发达国家的服务业产业占GDP的比重普遍达到70%以上。今年上半年,我国服务业占GDP的比重达到46.6%,服务业增加值的增速已经连续六个季度超过了GDP和第二产业增速,但质量有待提升。服务业的快速发展对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了非常重要的作用。

(三)原有经济增长点逐渐弱化,必须加大力度培育新经济增长点

经济转型发展,新经济增长点替代原有经济增长点, 难以做到及时替代、均衡替代、协调替代。原有经济支点增长力逐渐弱化,主要表现在:依赖低价劳动力的低端制造业、依靠低端制造业为主的出口、大规模征地支持的房地产业、大量耗费能源与环境的行业,以及对上述领域持续大规模投资,难以为继;新经济支点的增长力比如提高产业和技术创新水平、提振中小微企业、扩大民资投资比例、加大内需消费拉动等,都有逐步发生作用的过程。

二、当前湖南经济发展情况

(一)经济整体形势良好,但下行压力加大

1.经济发展平稳但增速放缓明显

近十年来,湖南经济基本保持10%以上的高速增长,地区生产总值全国排名由2004年的12位上升至2013年的第10位。2004年至2008年湖南经济年均增长13.1%2009年至2013年年均增长12.5%2013年增长10.1%[1],今年前三季度增长9.2%,经济增速放缓趋势明显。

2.经济发展下行压力加大

一是投资乏力,后劲不强。17月,全省工业投资增长17%,比全省投资平均增速低4%。项目储备数量不足。全省施工项目个数增长8.5%,同比回落10.9%。资金保障压力较大,全省投资项目到位资金增速大幅低于实际完成投资。二是工业下行压力加大。今年以来,全省工业生产总体上呈前高后低的下行走势。7月,湖南规模以上工业增加值增速为7.8%,居于全国倒数第七。盈利水平持续下滑,上半年,规模以上工业企业实现利润624.97亿元,增长4.5%,比一季度低5.7%。三是房地产市场持续低迷。今年,全省商品房销售持续下滑,销售面积和销售额分别下降10.2%12%;房地产开发投资增长11.6%,同比回落10.6%;商品房施工面积增长14.5%,同比回落2.3%。受此影响,房地产上游的工业生产和下游的消费不同程度放缓或回落。

(二)进出口形势增长较快,但基础仍薄弱

近三年,湖南省进出口保持较快增长,进出口总额分别为190亿美元、219.4亿美元、251.6亿美元,年均增长15.09%,增速位列中部第1,全国第7,高出中部六省平均增速12.6%,高出全国平均增速20%20141-10月,湖南省实现进出口239亿美元,同比增长22.4%,比全国平均水平高19.9个百分点,依然保持较快增长。但湖南省进出口贸易总量小,外向度增加不显著。近三年,湖南省进出口总额占GDP比重仍然只有6.10%6.22%6.26%,经济外向度位居中部六省末位,20141-10月,我省实现进出口总额仅仅1458.6亿元人民币,与其GDP在中部六省排名第三的地位不符。同时,进出口行业结构不均衡,进出口业务集中在有色金属、工程机械和钢铁行业,随着经济结构调整,以上行业的增长面临困难,亟需大力发展其他行业进出口,以促进外贸持续健康发展。

(三)服务业与发达地区相比有较大差距

GDP构成看,2013年,湖南一、二、三产业占比为12.6%47%40.3%2008年中等偏上收入国家三次产业增加值占比为6. 11: 33. 68: 60. 21,中等收入国家占比为9. 47: 37. 06: 53. 47,低收入国家占比为24. 99: 28. 49: 46. 52,湖南服务业发展明显滞后于中等收入国家,也低于低收入国家。与东部上海的0.6%37.2%62.2%相比,湖南的差距更大。

(四)经济与资源环境矛盾加剧,产业结构亟需优化

1. 装备制造业运行情况[2]

一是投资驱动型行业运行低迷。今年以来,受制于固定资产投资、尤其是房地产投资增速的下滑,工业相关行业生产运行持续低迷。以工程机械为主的专用设备制造业是湖南的骨干优势行业,但在新的经济发展常态下加快调整。前三季度,全省规模工业专用设备制造业增加值同比下降,是规模以上工业39个大类行业中6大同比下降行业之一,同时行业利润同比下降5.2%,是所有工业行业中下降幅度最大的。

2.高新企业经营情况

今年110月,高技术产业投资增长22%,增加值增长28%[3]10月份,全省规模以上工业高技术产业增加值同比增长29.8%,比全省平均水平高21.2个百分点,增速较9月份快1.7个百分点[4]。但高新企业发展目前存在一些主要问题[5]

一是产业结构优化程度不高。省内高新技术产业企业大多处于价值链的中低端,有自主知识产权、高附加值、高科技含量的产品少。二是企业研发投入水平有限。2013年,拥有国家认定的企业技术中心29家,数量不仅远低于沿海发达省市(山东111家,浙江62家,江苏72),在中部省份中也低于河南(66家),湖北(41家)和安徽(41家),仅占全部大中型企业的1.8%。全省企业技术创新基础条件较弱,研发投入不足;技术集约程度仍处于较低水平,产业发展急需的设计、开发等高端人才匮乏。三是中小企业规模有待扩大。2013年末,中小型企业2138家,占全部高新技术产业企业的72.7%,实现增加值1079.87亿元,同比增长33.9%,高于大型企业增速16.5个百分点。但是,中小企业实现的增加值占全部高新技术产业增加值的比重只有26.7%,对全省高新技术产业带动有限,中小企业规模有待扩大。

3.小微企业经营形势

2013年,湖南中小企业总数达21.5万户,占全部企业户数的99.7%;全省以中小企业为主的非公经济完成增加值14186.06亿元,占全省GDP57%;吸纳从业人员660万人,占全部企业从业人员的83.9%。今年7月,湖南省统计局对长沙741家小微企业工业企业的调查发现,目前湖南小微企业发展存在以下主要问题:

一是成本攀升影响显著。58.0%的企业将“用工成本上升快”列为当前企业最突出的问题,40.4%的企业将“原材料成本上升快”列为当前企业发展面临的突出问题。二是企业用地矛盾突出。一批手中握有新产品、优质项目的小微企业受用地限制而无法成长。三是产品整体层次较低。自主创新能力普遍不强,产品同质性强且附加值低,抵御风险能力不强。四是生产能力利用不足。目前全市小微工业企业总体设备利用率仅为76.5%,尚有两成多的机器设备无法有效利用。

三、进出口银行以创新业务支持湖南经济转型发展

进出口银行的主要职责是为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口,推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资,促进对外关系发展和国际经贸合作,提供金融服务。

湖南省分行是进出口银行在中部六省设立的第一家营业性分支机构。截至201410月底,分行表内外业务总额448亿元,其中表内贷款余额本外币合计408亿元,比年初增加 107亿元,增长36%;外币贷款余额21亿美元,比年初增加7亿美元,增长50%,外币贷款余额及增加额均在湖南省金融机构排名第一。分行成立近八年,累计直接支持外向型经济业务达到865亿元,占全部业务累计额的74%

(一)创新开办进出口信贷类业务,大力支持进出口贸易,稳定经济增长

为转变外贸增长方式,优化进口商品结构,促进外贸协调发展,根据国务院有关通知精神,进出口银行开办了国家鼓励的资源类商品进口信贷、国家鼓励的技术装备类商品进口信贷业务,对能源、资源和先进技术设备等商品进口给予优惠利率信贷支持。

今年,分行进一步加大了对湖南省优势产业、重点产业的支持力度,向湖南省进出口大户中联重科、蓝思科技、华菱湘钢、金旺铋业等企业增加授信,并在信贷规模有限的情况下,通过内保外贷支持三一重工海外融资。另外,分行加大了对重要原材料和先进技术设备进口的支持力度,10月份新增10亿元人民币优惠利率进口信贷规模,为省内原油进口大户新华联公司、中联重科、华菱湘钢、蓝思科技等企业提供优惠利率贷款支持其业务发展。

在全国进出口增速下降的背景下,今年110月,全省实现进出口总额1458.6亿元,同比增长22.4%,比前三季度加快0.5个百分点,比全国平均水平高19.9个百分点。

(二)创新开办服务贸易类信贷业务,大力发展服务产业,优化产业结构促进经济发展

为大力发展服务产业,进出口银行创新开办服务贸易类信贷业务,为优化我国对外贸易结构,扩大服务贸易规模,提高服务贸易的质量和国际竞争力,向符合要求的借款人提供本、外币贷款。目前,我分行已重点支持了湖南高速、沪昆铁路、湖南机场、城际铁路等项目。

为支持湖南省文化产业做大做强,分行积极跟进省内重点文化项目,主动寻求合作机会和切入点,率先支持了韶山风景名胜区主入口建设项目、南岳风景名胜区客运提质改造项目、湖南日报传媒中心建设项目、窑湾历史街区提质改造项目、湖南华强文化产业基地等一批有代表性的文化产业项目。截至201410月底,签约金额达20亿元。

(三)创新开办外经贸结构调整类信贷业务,促进结构调整优化升级,推动经济转型发展

1.支持传统装备制造业转型

2009年国家制定重点产业调整振兴规划,将支持企业联合重组作为推动产业结构调整和优化升级的重要任务,将支持企业自主创新和技术改造、提高重点产业技术装备水平作为调整和优化产业结构的重要手段。为此,进出口银行推出开放型产业整合贷款业务,支持开放型产业通过产业整合做大做强,提升国际竞争力;推出支持国内企业自主创新及重大技术装备国产化贷款业务,用以支持自主创新和重大技术装备国产化。

湖南大型装备制造业企业较多,进出口银行湖南省分行积极支持企业走出去,支持三一重工收购德国普茨迈斯特、帕尔菲格,中联重科收购意大利CIFAM-TEC等公司。这些收购填补了我国技术空白,有效促进资源合理利用,有力地促进了装备制造企业实现转型发展和国际化发展。同时,分行还提供全方位的金融服务方案。作为两家主承销商之一,分行为中联重科成功发行90亿元中期票据。这支撑中联重科完成战略调整,助推中联重科打造成为一个高端装备制造的世界级企业。

2.大力支持企业技术创新

近年来,分行大力支持企业自主研发和引进技术的消化、吸收再创新,促进科技成果的应用转化和产业化,对能提高产品的技术含量和附加值、增强出口能力、提升进口资源利用效率的项目,高新技术企业生产运营给予金融支持。

近年来,分行重点支持了长沙地铁1号线、湖南电广传媒、托口水电站等项目,积极向总行申请将湘电新能源风力发电场、超级杂交稻育繁推一体化体系建设等纳入科技部与我行的合作范畴并给予信贷支持。

3.支持产能过剩行业转型

产能过剩行业中,湖南省分行仅涉及钢铁行业,分行将资金投放于企业节能减排和淘汰落后产能技术改造项目,包括湖南华菱湘潭钢铁有限公司的“干熄焦技术改造项目”、“建设高炉压差发电(TRT)技术改造项目”以及“原料系统节能减排技术改造项目”和涟源钢铁集团有限公司的“低热值高炉煤气回收利用发电工程”(CCPP)项目。

其中,干熄焦技术改造项目投产后预计年回收能源达44847吨标准煤;高炉压差发电(TRT)、原料系统节能减排技术改造、低热值高炉煤气回收利用发电工程等项目利用生产过程中产生的富余能源进行发电,每年可供电34.09亿度,并答复减少二氧化碳。这些项目的投产既为企业降低了成本,也为建设资源节约型、环境友好型社会做出了贡献。

4.积极支持中小微企业发展

截至201410月末,今年分行中小微企业信贷投放新增额为30.38亿元,占全年信贷投放量的30%。在中小微企业融资难问题突出、发展遇到困难的情况下,进出口银行没有收缩贷款,没有提高准入门槛,:

1)金融产品创新。目前分行已开办中小微企业统借统还平台贷款、中小企业信贷成长计划贷款、出口信用保险项下融资贷款、进口信贷固定资产贷款、中德财政合作能效和可再生能源贷款及配套人民币贷款等10余种政策性信贷产品和创新信贷产品。同时,为拓宽中小微企业融资渠道,我分行还辅导企业在资本市场公开发行债券直接融资,向世界银行、德国复兴银行等申请转贷款,邀请外国专家为节能减排项目提供咨询建议等。

2)管理制度创新。建立包括利率风险机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业化人员培训机制及违约信息通报机制在内的“六项机制”和包括单列信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审及单独会计核算等在内的“四单”管理机制,促进我分行中小微企业信贷业务。

3)组织结构创新。分行专门成立小微企业处,配置了专门的信贷人员,负责办理小微企业业务。同时,加强业务条线人员中小微企业信贷培训,提升中小微信贷人员的综合能力水平,推动中小微企业融资服务发展。

4)服务方式创新。一方面,利用总行与湖南省政府战略合作协议,分行与湘潭、郴州、衡阳等战略合作协议的条件,建立中小微企业项目信息库,优先信贷支持政府推荐的中小微企业及其“走出去”重点项目。另一方面,积极寻求与融资担保(保险)机构的全面合作。目前已与省农信保、联保集团、湖南省中小担保公司、重庆进出口和华尊担保公司等机构开展合作,为金农饲料、花垣鲟鱼、生平米业等企业供担保,为鑫光国际等中小微企业境外投资贷款提供融资保证,支持中小微企业走出国门。(中国进出口银行湖南省分行王晶/张曲)



[1] 徐守盛杜家豪在省委十届十次全委(扩大)会议上的讲话  省委通报第28期

[2] 湖南统计局前三季度湖南规模工业增加值同比增长9.7%  简明信息118期

[3] 湖南省经济和信息化委员会经信快报 2014年第19期

[4] 湖南省统计局 10月份湖南规模以上工业增加值同比增长8.6% 简明信息134

[5]湖南省统计局  2013年湖南高新技术产业发展形势分析及对策建议 决策咨询03期

 
 
     
 
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